Roboty publiczne

Roboty publiczne to zatrudnienie osoby bezrobotnej w okresie nie dłuższym niż 12 miesięcy przy wykonywaniu prac organizowanych przez powiaty gminy, określone organizacje pozarządowe, spółki wodne i ich związki, jeżeli prace te są finansowane lub dofinansowane ze środków samorządu terytorialnego, budżetu państwa, funduszy celowych, organizacji pozarządowych, spółek wodnych i ich związków.

Zasady i warunki organizowania robót publicznych określone zostały w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 czerwca 2014 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z rozporządzeniem, pracodawca, u którego skierowani bezrobotni będą wykonywać prace interwencyjne, oraz organizator robót publicznych albo wskazany pracodawca, u którego będą wykonywane roboty publiczne, zawierają z bezrobotnymi umowy o pracę na czas określony.

Limit umów o pracę na czas określony

Kodeks pracy wprowadza limity ilościowy umów na czas określony i limit co do okresu ich trwania. Zgodnie z Kodeksem pracy, okres zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na czas określony, a także łączny okres zatrudnienia na podstawie umów o pracę na czas określony zawieranych między tymi samymi stronami stosunku pracy, nie może przekraczać 33 miesięcy, a łączna liczba tych umów nie może przekraczać trzech.

W przypadku, gdy okres zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na czas określony przekroczy 33 miesiące lub jeżeli liczba zawartych umów z tym samym pracodawcą będzie większa niż trzy, z mocy praca od dnia następującego po upływie 33 miesięcy lub od dnia zawarcia czwartej umowy o pracę na czas określony, umowy o pracę na czas określony z mocy prawa przekształca się w umowę na czas nieokreślony.

Od powyższej zasady Kodeks pracy wprowadza wyjątki. Limit 33 miesięcy zatrudnienia na podstawie umowy na czas określony lub limit 3 umów na czas określony nie stosuje się do umów o pracę zawartych na czas określony:

• w celu zastępstwa pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy,
• w celu wykonywania pracy o charakterze dorywczym lub sezonowym,
• w celu wykonywania pracy przez okres kadencji,
• w przypadku gdy pracodawca wskaże obiektywne przyczyny leżące po jego stronie,

- jeżeli ich zawarcie w danym przypadku służy zaspokojeniu rzeczywistego okresowego zapotrzebowania i jest niezbędne w tym zakresie w świetle wszystkich okoliczności zawarcia umowy.

Limit umów o pracę na czas określony a roboty publiczne

Z przepisów nie wynika, czy umowy o prace w ramach robót publicznych wliczają się do limitu umów o pracę na czas określony. Oprzeć się tutaj należy na wypracowanym w tym zakresie orzecznictwie Sądu Najwyższego i wyjaśnieniach Państwowej Inspekcji Pracy. Zgodnie z nimi, zatrudnienie w ramach robót publicznych, z uwagi na swój specyficzny charakter, ściśle związany z czasem na jaki zorganizowane zostały roboty, nie powinno być wliczane do limitu umów, o którym mowa w art. 25(1) § 1 Kodeksu pracy.

W wyroku z dnia 10 października 2002 r., sygn. akt. I PKN 546/01, Sąd Najwyższy stwierdził, że „przepis art. 25(1) Kodeksu pracy nie ma zastosowania do umów o pracę zawieranych z bezrobotnymi w ramach ich zatrudnienia przy robotach publicznych; przyznał, że zatrudnienie przy robotach publicznych ma wyłącznie charakter terminowy, czas jego trwania związany jest z czasem na jaki zorganizowane zostały roboty.”

Z kolei w wyroku z dnia 28 sierpnia 2013 r., sygn. akt I PK 46/13, Sąd Najwyższy uznał, że „wynikające z art. 25(1) Kodeksu pracy przekształcenie terminowej umowy o pracę w umowę zawartą na czas nieokreślony nie występuje, gdy jedna z trzech umów została zawarta z bezrobotnym w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych”.

Poznaj najbliższe szkolenia z prawa pracy